О Нагойском протоколе

Разделы:

1. Что такое Нагойский протокол и в чем заключается его цель?
2. В чем состоит важность Нагойского протокола?
3. Что подпадает под действие Нагойского протокола?
4. В чем состоят основные обязательства, устанавливаемые Нагойским протоколом в отношении генетических ресурсов?
5. Как в Нагойском протоколе решаются вопросы традиционных знаний, связанных с генетическими ресурсами, и генетических ресурсов, находящихся в ведении коренных и местных общин?
6. Инструменты и механизмы в помощь осуществлению

Что такое Нагойский протокол и в чем заключается его цель?

Нагойский протокол регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод (ДГРСИВ) к Конвенции о биологическом разнообразии является дополнительным соглашением к Конвенции о биологическом разнообразии. Протокол обеспечивает прозрачную правовую основу для эффективного осуществления одной из трех целей КБР, состоящей в совместном использовании на справедливой и равной основе выгод от применения генетических ресурсов.

Нагойский протокол регулирования ДГРСИВ был принят 29 октября 2010 года в Нагое (Япония) и вступил в силу в силу 12 октября 2014 года на девяностый день после сдачи на хранение пятидесятого документа о ратификации. Его цель состоит в обеспечении совместного использования на справедливой и равной основе выгод от применения генетических ресурсов и в оказании тем самым содействия сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия.

В чем состоит важность Нагойского протокола?

Нагойский протокол повысит правовую определенность и прозрачность для поставщиков и пользователей генетических ресурсов путем:

1. создания более предсказуемых условий доступа к генетическим ресурсам;
2. содействия обеспечению совместного использования выгод в случаях, когда генетические ресурсы вывозятся с территории страны, поставляющей генетические ресурсы.

Содействуя обеспечению совместного использования выгод, Нагойский протокол создает стимулы к сохранению и устойчивому использованию генетических ресурсов и поэтому увеличивает вклад биоразнообразия в развитие и в благосостояние людей.

Что подпадает под действие Нагойского протокола?

Нагойский протокол применяется к генетическим ресурсам,относящимся к сфере действия КБР, и к выгодам от их использования. Под действие Нагойского протокола подпадают также традиционные знания, связанные с генетическими ресурсами, относящимися к сфере действия КБР, и выгоды от их использования.

В чем состоят основные обязательства, устанавливаемые Нагойским протоколом в отношении генетических ресурсов?

Нагойский протокол устанавливает основные обязательства для Договаривающихся Сторон принимать меры касательно доступа к генетическим ресурсам, совместного использования выгод и соблюдения.

Обязательства по обеспечению доступа к генетическим ресурсам

Внутренние меры по обеспечению доступа к генетическим ресурсам должны:

1. создавать правовую определенность, ясность и прозрачность;
2. обеспечивать справедливые и недискриминационные правила и процедуры;
3. устанавливать четкие правила и процедуры получения предварительного обоснованного согласия и заключения взаимосогласованных условий;
4. предусматривать выдачу разрешения или эквивалентного документа, подтверждающего предоставление доступа;
5. создавать условия для стимулирования и поощрения исследований, содействующих сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия;
6. включать концепцию обращения надлежащего внимания на возникшие или надвигающиеся чрезвычайные ситуации, угрожающие здоровью людей, животных или растений;
7. учитывать важность генетических ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства в целях создания продовольственной обеспеченности.

Обязательства по обеспечению совместного использования выгод

Внутренние меры по обеспечению совместного использования выгод должны предусматривать совместное использование на справедливой и равной основе выгод от применения генетических ресурсов с договаривающейся стороной, предоставляющей генетические ресурсы. Такое использование генетических ресурсов включает проведение исследований и разработок генетического или биохимического состава генетических ресурсов, а также их последующее применение и коммерциализацию. Совместное использование регулируется на основе взаимосогласованных условий. Выгоды могут быть денежными и неденежными, как, например, лицензионные платежи и совместное использование результатов исследований.

Обязательства по обеспечению соблюдения

Конкретные обязательства в поддержку соблюдения внутреннего законодательства или регулятивных требований договаривающейся стороны, предоставляющей генетические ресурсы, и договорных обязательств, закрепленных во взаимосогласованных условиях, являются значительным нововведением Нагойского протокола. Договаривающиеся Стороны должны:

1. принимать меры, обеспечивающие реализацию доступа к генетическим ресурсам, используемым под их юрисдикцией, в соответствии с предварительным обоснованным согласием и установление взаимосогласованных условий согласно требованиям другой договаривающейся стороны;
2. сотрудничать в случаях заявленного нарушения требований другой договаривающейся стороны;
3. поощрять включение договорных положений об урегулировании споров во взаимосогласованные условия;
4. обеспечивать наличие возможности обращения за помощью в рамках их правовых систем, когда споры возникают в связи с взаимосогласованными условиями;
5. принимать меры в отношении доступа к правосудию;
6. принимать меры для мониторинга использования генетических ресурсов, в том числе путем назначения эффективных контрольных пунктов в любом звене цепи создания добавленной стоимости: исследования, разработка, введение новшеств, подготовка к коммерциализации и коммерциализация.

Как в Нагойском протоколе решаются вопросы традиционных знаний, связанных с генетическими ресурсами, и генетических ресурсов, находящихся в ведении коренных и местных общин?

Вопрос традиционных знаний, связанных с генетическими ресурсами, регулируется в Нагойском протоколе с помощью положений о доступе к генетическим ресурсам, совместном использовании выгод и соблюдении. В Протоколе регулируется также вопрос генетических ресурсов в тех случаях, когда коренные и местные общины обладают установленным правом предоставлять доступ к ним. Договаривающиеся Стороны должны принимать меры для обеспечения предварительного обоснованного согласия данных общин и совместного использования выгод на справедливой и равной основе, принимая во внимание законы и процедуры общин, а также традиционное использование и обмены. Дополнительная информация о регулировании вопросов традиционных знаний в рамках Нагойского протокола приводится на веб-странице, посвященной программе работы в области традиционных знаний.

Инструменты и механизмы в помощь осуществлению

Успешное осуществление Нагойского протокола будет невозможным без его эффективной реализации на национальном уровне. Подспорьем в этом для Договаривающихся Сторон станет целый ряд инструментов и механизмов, предусмотренных Нагойским протоколом, включая:

1. назначение национальных координационных центров (НКЦ) и компетентных национальных органов (КНО) для выполнения функций контактных пунктов для выдачи информации, предоставления доступа или сотрудничества в вопросах соблюдения;
2. создание механизма посредничества для регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод для обмена информацией, такой как внутренние регулятивные требования касательно ДГРСИВ или сведения о НКЦ и КНО;
3. создание потенциала для поддержки ключевых элементов осуществления. Исходя из результатов самооценки национальных потребностей и приоритетов, создание потенциала может понадобиться для:
   1. разработки внутреннего законодательства о регулировании ДГРСИВ для осуществления Нагойского протокола;
   2. ведения переговоров о взаимосогласованных условиях;
   3. развития исследовательских возможностей и учреждений на национальном уровне.
4. повышение осведомленности;
5. передачу технологии;
6. оказание адресной финансовой поддержки реализации инициатив по созданию и развитию потенциала через механизм финансирования Нагойского протокола, которым является Глобальный экологический фонд (ГЭФ).