Соблюдение
Соблюдение
Шестнадцатое совещание Комитета по соблюдению
Комитет по соблюдению провел свое шестнадцатое совещание 29–31 мая 2019 года в Монреале.
Комитет рассмотрел итоги работы девятого совещания Сторон Картахенского протокола, в частности касающиеся его рекомендации в отношении случаев несоблюдения некоторыми Сторонами своих обязательств по представлению национальной отчетности. Комитет отметил положительные последствия своих постоянных усилий по оказанию поддержки Сторонам в подготовке и представлении своих национальных докладов, в том числе мер, принятых в отношении Сторон, которые еще не представили национальные доклады за несколько отчетных периодов. Было решено связаться с единственной Стороной, которая еще не представила ни одного доклада.
Комитет также рассмотрел вопрос о полноте информации в МПБ и постановил напрямую связаться со Сторонами для содействия соблюдения ими своих обязательств по размещению информации о национальных контактах и оценках рисков. Он также принял ряд рекомендаций для КС-ССП в этой связи.
Комитет рассмотрел обновленную информацию о соблюдении Сторонами своего обязательства по принятию необходимых и соответствующих правовых, административных и других мер для выполнения своих обязательств, предусмотренных в рамках Протокола, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Протокола. Было решено контролировать ход осуществления мероприятий тех Сторон, которые не представили планы действий по обеспечению соблюдения, и настоятельно призвать Стороны, которые еще не ответили на сообщения о представлении планов действий в кратчайшие возможные сроки или информировании Комитета о любых изменениях, связанных с принятием необходимых мер по осуществлению Протокола.
Наконец, Комитет рассмотрел процесс внесения вклада в четвертую оценку и обзор Протокола и окончательную оценку Стратегического плана и обсудил вопросы, касающиеся глобальной рамочной программы в области биоразнообразия на период после 2020 года. В этом контексте он подчеркнул важность предоставления достаточной возможности для обсуждения возможных путей учета вопросов биобезопасности в рамках рамочной программы на период после 2020 года и обеспечения участия экспертов по биобезопасности в соответствующих консультациях.
Более подробную информацию см. в докладе о работе совещания в документе CBD/CP/CC/16/7 (en).
На своем девятом совещании КС-ССП рассмотрела доклад Комитета и приняла к сведению его рекомендации. В своем решении CP-9/1 КС-ССП напомнила Сторонам об их обязательстве по принятию необходимых и надлежащих правовых, административных и других мер для осуществления Протокола и настоятельно призвала Стороны своевременно представлять всю требуемую информацию в Механизм посредничества по биобезопасности. Она напомнила, что Стороны, испытывающие трудности при выполнении своих обязательств в рамках Протокола, могут обращаться к Комитету по соблюдению с просьбой об оказании им помощи и призвала Стороны содействовать в полном объеме в случае поступления запроса о предоставлении информации о соблюдении ими обязательств в рамках Протокола. КС-ССП настоятельно призвала Стороны и другие правительства предоставлять необходимые средства для оказания поддержки тем Сторонам, которые по запросу Комитета по соблюдению должны разработать и внедрить планы действий по обеспечению соблюдения.
Рекомендации Комитета по соблюдению были также отражены в решении по механизму финансирования (решение CP-9/4), решении по мониторингу и отчетности (решение CP-9/5) и решении по транзиту и использованию в замкнутых системах (решение CP-9/12).
Пятнадцатое совещание Комитета по соблюдению
Комитет по соблюдению провел свое пятнадцатое совещание 8–10 мая 2018 года в Монреале. Комитет рассмотрел вопрос о согласованности информации, приведенной в третьих национальных докладах, и информацией, представленной Сторонами в МПБ. Он согласовал ряд последующих мер, направленных на то, чтобы побудить Стороны обновить соответствующие записи и документы, представленные в МПБ, и оказать им содействие в этой связи.
Комитет также изучил положение дел с представлением третьих национальных докладов об осуществлении Протокола, которые должны были быть представлены в ноябре 2015 года. Он согласился с тем, что Председатель Комитета должен направить письмо министерствам иностранных дел Сторон, которые еще не представили свои третьи национальные доклады, с напоминанием об их обязательствах. Кроме того, Комитет постановил рекомендовать Конференции Сторон, выступающей в качестве Совещания Сторон Протокола, вынести предупреждение четырем Сторонам, которые неоднократно не представляли национальный доклад, если доклад не будет получен до девятого совещания Конференции Сторон, выступающей в качестве Совещания Сторон Протокола. Данная рекомендация соответствует пункту 2b) раздела VI Процедур и механизмов, обеспечивающих соблюдение положений Картахенского протокола по биобезопасности.
Как и на предыдущих совещаниях, Комитет рассмотрел вопрос о соблюдении Сторонами обязательства внедрять необходимые и надлежащие меры по осуществлению Протокола. Он рассмотрел предложения о дополнительных мерах, которые могут быть приняты для оказания содействия Сторонам, которые сообщили о том, что они еще не приняли никаких мер или приняли лишь проекты мер или временные меры по осуществлению Протокола. Комитет решил обратиться к соответствующим Сторонам с просьбой разработать план действий по обеспечению соблюдения в соответствии с пунктом 1с) раздела VI Процедур и механизмов, обеспечивающих соблюдение положений Картахенского протокола по биобезопасности, изложенных в приложении к решению BS-I/7.
В соответствии с поручением, содержащимся в решении CP-VIII/17, Комитет рассмотрел информацию, которая была представлена Сторонами в Механизм посредничества по биобезопасности в отношении окончательных решений об импорте живых измененных организмов, предназначенных для использования в замкнутых системах, и провел оценку этой информации на предмет ее соответствия статье 6 Картахенского протокола. Комитет согласовал несколько рекомендаций в этом отношении для рассмотрения Конференцией Сторон, выступающей в качестве Совещания Сторон Протокола, на ее девятом совещании.
Наконец, Комитет провел обстоятельное обсуждение своего возможного вклада в разработку рамочной программы на период после 2020 года и подчеркнул необходимость обеспечения участия экспертов по биобезопасности в этом процессе.
Более подробную информацию см. в докладе о работе совещания в документе CBD/CP/CC/15/5 (en).
Четырнадцатое совещание Комитета по соблюдению
Комитет по соблюдению провел свое четырнадцатое совещание 16–18 мая 2017 года в Монреале. Комитет рассмотрел итоги восьмого совещания Сторон Картахенского протокола с уделением особого внимания вопросам соблюдения. Он постановил включить в повестку дня своих последующих совещаний постоянный пункт для содействия рассмотрению текущих единичных случаев несоблюдения.
Комитет рассмотрел вопросы соблюдения на основе третьих национальных докладов, уделив при этом особое внимание приоритетным областям, обозначенным Сторонами, и поручил Секретариату запросить информацию у Сторон, сталкивающихся с трудностями в отношении конкретных обязательств, в том числе по принятию правовых, административных и других мер для осуществления Протокола и обязательств по мониторингу, для рассмотрения на своем очередном совещании. В этом контексте Комитет провел обзор видов помощи, которую он мог бы предложить Сторонам, и обновил «Информационную записку о роли Комитета по соблюдению в оказании содействия Сторонам».
Во исполнение поручения КС-ССП, содержащегося в решении CP-VIII/14, Комитет изучил возможные причины более низкого уровня отчетности за текущий отчетный период. Комитет приветствовал расширение доступа к средствам, предоставляемым Глобальным экологическим фондом для завершения подготовки третьих национальных докладов, так как это может способствовать представлению третьих национальных докладов Сторонами, имеющими право на помощь. Комитет постановил, что Председатель направит письма с напоминанием тем Сторонам, которые еще не представили свой третий национальный доклад.
Более подробную информацию см. в докладе о работе совещания в документе CBD/CP/CC/14/5 (en).
На своем восьмом совещании КС-ССП рассмотрела доклад Комитета и приняла к сведению его рекомендации. В своем решении CP-VIII/1 КС-ССП приветствовала результаты выполнения Сторонами своих обязательств в рамках Протокола, но вместе с тем отметила с озабоченностью, что большое число Сторон не выполняет полностью большинства обязательств в рамках Протокола. КС-ССП настоятельно призвала Стороны внедрить, если они еще полностью не сделали этого, правовые, административные и другие меры по выполнению своих обязательств в рамках Протокола, обращая особое внимание на важность внедрения систем мониторинга в качестве одного из необходимых условий для эффективного представления отчетности. КС-ССП отметила с сожалением, что одна Сторона не представила свой промежуточный, первый, второй или третий национальный доклад, и настоятельно призвала эту Сторону в срочном порядке представить свой третий национальный доклад во исполнение своих обязательств.
В решении CP-VIII/14 КС-ССП настоятельно призвала Стороны, которые еще не представили полный третий национальный доклад, сделать это при первой возможности и поручила Комитету по соблюдению изучить причины более низких темпов представления третьих национальных докладов. В своем решении CP-VIII/15 КС-ССП приветствовала вклад Комитета по соблюдению в проведение третьей оценки и обзора эффективности Протокола и промежуточной оценки Стратегического плана и поручила Комитету продолжать внесение вклада в окончательную оценку Стратегического плана. КС-ССП также приветствовала вспомогательную роль Комитета по соблюдению, осуществляемую им в соответствии с решением BS-V/1, в качестве вклада в достижение прогресса в выполнении обязательств по Протоколу, о котором сообщили Стороны, и поручила Комитету продолжать выполнение этой вспомогательной роли в соответствии с его мандатом. В своем решении CP-VIII/16 КС-ССП утвердила рабочие определения терминов «непреднамеренное трансграничное перемещение» и «незаконное трансграничное перемещение».
Тринадцатое совещание Комитета по соблюдению
Комитет по соблюдению провел свое тринадцатое совещание 24–26 февраля 2016 года в Монреале. Комитет рассмотрел соблюдение обязательства по представлению национальных докладов. Он изучил показатели представления третьих национальных докладов по осуществлению каждой Стороной обязательств в рамках Протокола и выразил обеспокоенность в связи с более медленными темпами представления третьих национальных докладов по сравнению с предыдущим отчетным циклом. Он настоятельно призвал Стороны, которые еще не представили полный третий национальный доклад, сделать это при первой возможности. Комитет выразил глубокую обеспокоенность по поводу того, что некоторые Стороны не представили свои промежуточные, первые, вторые или третьи национальные доклады с момента оформления своего участия в Протоколе, и постановил, что Председатель Комитета направит письма министрам иностранных дел в этой связи. Кроме того, Комитет постановил рекомендовать Конференции Сторон, выступающая в качестве Совещания Сторон Протокола, вынести предупреждение данным Сторонам, как это предусмотрено в пункте 2 b) раздела VI Процедур и механизмов, обеспечивающих соблюдение положений Картахенского протокола по биобезопасности, если от них не будет получено ответа до восьмого совещания Конференции Сторон, выступающей в качестве Совещания Сторон Протокола.
Комитет также провел оценку положения дел с осуществлением Протокола в части достижения его целей и внес свой вклад в третью оценку и обзор Протокола и в промежуточную оценку Стратегического плана для Протокола. Среди прочего, Комитет настоятельно призвал Стороны внедрить, если они еще не сделали этого, правовые, административные и другие меры по выполнению своих обязательств в рамках Протокола, обращая особое внимание на важность внедрения систем мониторинга в качестве одного из необходимых условий для эффективного представления отчетности.
Кроме того, Комитет рассмотрел также общие вопросы соблюдения на основе информации, представленной в третьих национальных докладах, которая была обобщена Секретариатом.
Наконец, Комитет изучил вопрос о том, что представляет собой непреднамеренное трансграничное перемещение в отличие от незаконного трансграничного перемещения, и рекомендовал Конференции Сторон, выступающей в качестве Совещания Сторон Протокола, утвердить два рабочих определения терминов «непреднамеренное трансграничное перемещение» и «незаконное трансграничное перемещение» вместе с соответствующей пояснительной запиской.
Более подробную информацию см. в докладе о работе совещания в документе UNEP/CBD/BS/CC/13/6 (en).
Двенадцатое совещание Комитета по соблюдению
Комитет по соблюдению провел свое двенадцатое совещание 13–15 мая 2015 года в Монреале. Комитет рассмотрел итоги седьмого совещания Сторон Картахенского протокола, касающиеся вопросов соблюдения. Члены обсудили способы повышения осведомленности о вспомогательной роли Комитета и разработали в этом отношении краткую информационную записку (en) о роли Комитета по соблюдению в оказании содействия Сторонам. Комитет также проанализировал размещенную в Механизме посредничества по биобезопасности (МПБ) информацию на предмет определения ее полноты и новизны. Комитет дополнительно обсудил контекст своего вклада в третью оценку и обзор Протокола и в промежуточную оценку Стратегического плана и постановил провести свое следующее совещание совместно с совещанием Контактной группы по созданию потенциала с целью обеспечения согласованности вкладов Группы и Комитета, которые будут представлены Вспомогательному органу по осуществлению. Более подробную информацию см. в докладе о работе совещания в документе UNEP/CBD/BS/CC/12/5 (en).
КС-ССП рассмотрела доклад и рекомендации Комитета. В своем решении BS-VII/1 КС-ССП призвала Стороны, испытывающие трудности в соблюдении одного или более из своих обязательств в рамках Протокола, обращаться за содействием в Комитет по соблюдению или в Секретариат в таких областях, как представление информации в Механизм посредничества и разработка или обновление национальных механизмов обеспечения биобезопасности. КС-ССП также предложила Сторонам, другим правительствам и соответствующим международным и региональным организациям организовывать или поддерживать инициативы по созданию потенциала, нацеленные на оказание содействия Сторонам, являющимся развивающимися странами, и Сторонам с переходной экономикой в использовании Механизма посредничества по биобезопасности и в создании структур, которые позволят им представлять согласованную, обновленную и полную информацию через посредство Механизма посредничества по биобезопасности и своих национальных докладах. КС-ССП также призвала Стороны выполнять требования статьи 23 Протокола в рамках механизма, соответствующего их национальным обстоятельствам, который мог бы обеспечивать включение аспектов осведомления, просвещения и участия общественности в национальные стратегии и планы действий и в более широкую национальную структуру для установления связи, просвещения и осведомленности общественности (УСППОО).
По рекомендации Комитета КС-ССП в своем решении BS-VII/10 призвала представить мнения относительно того, что представляют собой непреднамеренные трансграничные перемещения в отличие от незаконных трансграничных перемещений и каким типом информации следует обмениваться через Механизм посредничества по биобезопасности, и поручила Комитету по соблюдению свести воедино и обобщить информацию, полученную на ее тринадцатом совещании, с целью разъяснения того, что представляет собой оба типа перемещения.
Наконец, в своем решении BS-VII/3 КС-ССП также поручила Комитету по соблюдению внести вклад в третью оценку и обзор Протокола и в промежуточную оценку Стратегического плана посредством оценки положения дел с осуществлением Протокола в части достижения его целей.
Одиннадцатое совещание Комитета по соблюдению
Комитет по соблюдению провел свое одиннадцатое совещание 28–30 мая 2014 года в Монреале. Комитет изучил доклад Секретариата о положении дел с соблюдением в случаях, которые он рассмотрел на своем предыдущем совещании. Комитет также рассмотрел ответы, полученные от Сторон, к которым Секретариат обращался с просьбами о предоставлении информации о трудностях, с которыми они сталкиваются в отношении внедрения оперативных механизмов обеспечения биобезопасности, и планах и графиках (в зависимости от случая), которые они предусматривают в целях принятия необходимых мер. Комитет изучил соответствие информации, представленной каждой Стороной в своем втором национальном докладе, той, которую каждая Сторона представила в МПБ. Наконец, Комитет также проанализировал форму представления третьего национального доклада, подготовленную Секретариатом, и высказал ряд замечаний и предложений по ее улучшению. После совещания члены Комитета провели онлайновую дискуссию, посвященную предварительному проекту предложения о методологии проведения третьей оценки и обзора Протокола, и также согласовали некоторые рекомендации, которые должны быть представлены седьмому совещанию Сторон. Более подробную информацию см. в докладе о работе совещания в документе UNEP/CBD/BS/CC/11/4 (en).
Десятое совещание Комитета по соблюдению
Комитет по соблюдению провел свое десятое совещание 29–31 мая 2013 года в Монреале. Комитет рассмотрел итоги шестого совещания Сторон Протокола, касающиеся вопросов соблюдения, и вопрос о последующей деятельности Секретариата. Он изучил положение дел с соблюдением на основе вторых национальных докладов, уделяя основное внимание приоритетным вопросам, определенным на шестом совещании Сторон. Он также изучил общие вопросы соблюдения, касающиеся i) введения правовых, административных и других мер, необходимых для осуществления Протокола; ii) представления информации в Механизм посредничества по биобезопасности, как предусмотрено в различных положениях Протокола; и iii) оказания содействия информированию, просвещению и участию общественности, включая использование программы работы, принятой пятом совещанием Сторон Протокола. Комитет согласовал различные меры и сроки для последующей работы со Сторонами, которые должны еще выполнить свои обязательства по представлению национальной отчетности и введению правовых и административных мер, необходимых для выполнения своих обязательств в рамках Протокола. Более подробную информацию см. в докладе о работе совещания в документе UNEP/CBD/BS/CC/10/5 (en).
КС-ССП рассмотрела доклад и рекомендации Комитета. В своем решении BS-VI/1 КС-ССП призвала заинтересованные Стороны придать наивысший приоритет работе по внедрению правовых и административных структур, необходимых для выполнения их обязательств в рамках Протокола. Она просила эти Стороны представить информацию о проблемах, с которыми они сталкиваются в этой связи, для рассмотрения Комитетом по соблюдению и возможного оказания им соответствующей помощи КС-ССП-6 в своем решении BS-VI/14 также настоятельно призвало на основе рекомендаций Комитета по соблюдению те Стороны, которые не представили своих национальных докладов, при первой же возможности представить их. Сторонам было предложено облегчить подготовку и представление их национальных докладов, используя, когда это целесообразно, технические и другие ресурсы, имеющиеся у существующих двусторонних субрегиональных и региональных механизмов, и реестр экспертов в области биобезопасности.
Девятое совещание Комитета по соблюдению
Комитет по соблюдению провел свое девятое совещание 30 мая – 1 июня 2012 года в Монреале. Комитет рассмотрел соблюдение обязательства по представлению национальных докладов. Он рассмотрел показатель представления вторых национальных докладов о выполнении каждой из Сторон обязательства по Картахенскому протоколу, полноту докладов и положение дел с тем небольшим числом Сторон, которые, с тех пор как стали Сторонами, не представили ни одного национального доклада. Он рассмотрел также общие вопросы соблюдения на основе информации, представленной во вторых национальных докладах, которая была обобщена Секретариатом. Комитет подготовил и утвердил свой доклад и рекомендации для представления шестому совещанию Конференции Сторон, выступающей в качестве совещания Сторон Протокола. Более подробную информацию см. в докладе о работе совещания в документе UNEP/CBD/BS/CC/9/4 (en).
Восьмое совещание Комитета по соблюдению
Комитет по соблюдению провел свое восьмое совещание в Монреале 5–7 октября 2011 года. Комитет обсудил возможные условия осуществления своей вспомогательной функции, в которые были внесены изменения решением BS-V/1, и разработал подход и план работы для ориентации его функций в контексте данного решения. Он также постановил доработать, в том числе на индивидуальной основе, соответствующие меры, которые, возможно, необходимо будет принять для эффективного решения вопросов, касающихся соблюдения, и устранения трудностей, с которыми сталкиваются Стороны, и держать под наблюдением осуществление этих мер. Комитет продолжил рассмотрение потенциальной потребности в обмене информацией и проведении неофициальных обсуждений между членами в межсессионный период и отметил наличие в МПБ совместного онлайнового портала, доступ к которому имеют только члены Комитета. Более подробную информацию см. в докладе о работе совещания в документе UNEP/CBD/BS/CC/8/3 (en).
КС-ССП рассмотрела доклад Комитета по соблюдению и подчеркнула необходимость дальнейшего формирования доверия Сторон к роли Комитета по соблюдению. В этой связи КС-ССП постановила, что в случае получения материала касательно соблюдения, представленного Стороной в отношении самой себя, Комитет по соблюдению изучает в ответ вопрос о принятии мер только способствующего или поддерживающего характера, то есть оказание консультативной помощи или содействия соответствующей Стороне и/или вынесение рекомендаций для КС-ССП относительно оказания финансовой и технической помощи, передачи технологии, подготовки кадров и других мер по созданию потенциала (решение BS-V/1). Она также постановила, что данные меры могут приниматься в ситуации, когда Сторона не представляет своего национального доклада или когда получена информация через национальный доклад или через Секретариат на основе информации, размещенной в Механизме посредничества по биобезопасности, в которой указывается, что соответствующая Сторона сталкивается с трудностями при соблюдении своих обязательств в рамках Протокола. КС-ССП также предложила Сторонам, которые испытывают трудности в соблюдении своих обязательств в рамках Протокола из-за отсутствия потенциала, представлять сведения в Комитет по соблюдению, с тем чтобы можно было изучить вопрос о принятии стимулирующих и вспомогательных мер с целью оказания им содействия в преодолении трудностей.
Седьмое совещание Комитета по соблюдению
Седьмое совещание Комитета по соблюдению в рамках Картахенского протокола по биобезопасности состоялось в Монреале 8–10 сентября 2010 года. Комитет дополнительно обсудил рассматривавшиеся на его предыдущем совещании вопросы, касающиеся показателей национальной отчетности и положения дел с выполнением обязательств по представлению информации в МПБ. Он также изучил представленные Сторонами мнения в отношении способов усовершенствования вспомогательной роли Комитета. Комитет завершил подготовку своих рекомендаций и доклада для представления на пятом совещании КС-ССП. Подробнее см. доклад о работе совещания в документе UNEP/CBD/BS/CC/7/3 (en).
Шестое совещание Комитета по соблюдению
Комитет по соблюдению провел свое шестое совещание 4–6 ноября 2009 года в Монреале (Канада). На этом совещании Комитет рассмотрел вопросы, касающиеся отчетных обязательств Сторон, на основе документа о показателях представления отчетности в рамках других многосторонних природоохранных соглашений. Кроме того, он рассмотрел общие вопросы соблюдения Сторонами своего обязательства представлять информацию в Механизм посредничества по биобезопасности. Комитет принял предварительное решение о числе пунктов для дальнейшего рассмотрения и рекомендации в отношении возможного представления пятому совещанию Сторон Протокола. Комитет рассмотрел также вопрос о том, располагает ли он мандатом на получение и изучение материалов неправительственных организаций, в которых они сообщают о предполагаемом несоблюдении Стороной своих обязательств в рамках Протокола. Он сделал вывод о том, что круг его полномочий не предусматривает рассмотрения таких материалов, поскольку согласно положениям раздела IV процедур соблюдения, принятых в приложении к решению BS-I/7, только Сторонам позволяется приводить в действие процедуры в отношении самих себя или других Сторон. Подробнее см. доклад о работе совещания в документе UNEP/CBD/BS/CC/6/4 (en).
Пятое совещание Комитета по соблюдению
Пятое совещание Комитета по соблюдению состоялось 19–21 ноября 2008 года в Куала-Лумпуре (Малайзия). Комитет рассмотрел подготовленный Председателем Комитета обзор итогов четвертого совещания КС-ССП, имеющих отношение к вопросам соблюдения (UNEP/CBD/BS/CC/5/INF/2; en). Среди прочего, он рассмотрел вопрос о том, в какой степени рекомендации его двух последних совещаний были учтены и приняты Сторонами Протокола на их четвертом совещании. Комитет также согласовал план работы по подготовке своих совещаний, которые могут быть проведены до КС-ССП-5. Он изучил также общие вопросы соблюдения на основе пересмотренного анализа первых национальных докладов, который был проведен Секретариатом спустя три месяца после КС-ССП-4. Комитет признал увеличение числа национальных докладов, получаемых Секретариатом. Однако он по-прежнему был обеспокоен низким показателем представления Сторонами докладов и поручил Секретариату затребовать от Сторон, которые все еще не представили свои первые национальные доклады, информацию о причинах, по которым они не сделали это, и распространить эту информацию на более позднем этапе. Подробнее см. доклад о работе совещания в документе UNEP/CBD/BS/CC/5/4 (en).
КС-ССП рассмотрела доклад Комитета по соблюдению, а также документ Комитета по дальнейшей информации и опыте касательно случаев повторного несоблюдения в рамках механизмов соблюдения других многосторонних природоохранных соглашений (документ UNEP/CBD/BS/COP-MOP/4/2/Add.1). КС-ССП включила многие рекомендации Комитета в свое решение BS-IV/1, а также в другие решения с учетом их актуальности. Среди прочего, в решении BS-IV/1 содержится напоминание каждой Стороне о ее обязанности принимать надлежащие внутренние меры по борьбе с незаконным трансграничным перемещением живых измененных организмов и сообщать о случаях таких перемещений в МПБ. Стороны также постановили отложить изучение или в соответствующих случаях принятие мер в отношении повторного несоблюдения и предложили Комитету проводить совещания менее двух раз в год в рамках бюджета, принятого в решении решении BS-IV/7. В решении по вопросу о соблюдении Сторонам также было предложено представить Секретариату до пятого совещания КС-ССП свои мнения о способах усовершенствования вспомогательной роли Комитета по соблюдению.
Четвертое совещание Комитета по соблюдению
Четвертое совещание Комитета по соблюдению состоялось 21–23 ноября 2007 года в Монреале. Комитет рассмотрел общие вопросы соблюдения на основе информации Сторон, содержащейся в их первых национальных докладах, представленных через четыре года после вступления Протокола в силу. Комитет также доработал свой доклад об опыте других многосторонних природоохранных соглашений в отношении мер применяемых в случаях повторного несоблюдения. Он постановил представить предстоящему четвертому совещанию Конференции Сторон, выступающей в качестве Совещания Сторон Протокола, доклад, в котором обобщены итоги работы и рекомендации его третьего и четвертого совещаний.
Третье совещание Комитета по соблюдению
Третье совещание Комитета по соблюдению состоялось 5–7 марта 2007 года в Куала-Лумпуре (Малайзия). Комитет по соблюдению проанализировал обобщенную Секретариатом информацию об опыте других многосторонних природоохранных соглашений, касающемся мер, применяемых в случаях повторного несоблюдения. Он просил Секретариат пересмотреть соответствующий документ с учетом его замечаний и представить его на рассмотрение следующего совещания Комитета. Комитет продолжил обсуждение вопросов, поднятых на его втором совещании, включая вопрос о конфликте интересов, согласно правилу 11 правил процедуры, а также рассмотрел общие вопросы соблюдения и те уроки, которые могут быть извлечены из анализа промежуточных национальных докладов. Он также рассмотрел вопрос о том, какой вклад мог бы внести Комитет в предстоящий процесс рассмотрения эффективности Протокола в целом и процедур и механизмов по обеспечению соблюдения в частности, в контексте статьи 35 Протокола и решения BS-III/15 третьего совещания Конференции Сторон, выступающей в качестве Совещания Сторон Картахенского протокола по биобезопасности.
КС-ССП рассмотрела рекомендации Комитета и приняла решение BS-III/1. Был также рассмотрен ряд других рекомендаций, которые были включены в другие решения КС-ССП-3 с учетом их актуальности.
Второе совещание Комитета по соблюдению
Второе совещание Комитета по соблюдению состоялось 6–8 февраля 2006 года. На совещании были рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся правил процедуры совещаний Комитета, и приняты рекомендации, которые было решено представить КС-ССП-3.
На совещании были также проанализированы промежуточные национальные доклады и определены вопросы, требующие должного внимания, с тем чтобы задать хороший старт эффективному выполнению требований Протокола и достигнуть поставленной в нем цели. Механизм посредничества по биобезопасности (МПБ) был еще одним источником информации, в котором Комитет выявил ряд проблем общего характера, которые сказываются на соблюдении требований по представлению различных типов информации в распоряжение МПБ.
В решении BS-II/1 КС-ССП утвердила правила процедуры совещаний Комитета по соблюдению, предложенные первым совещанием Комитета. Некоторые вопросы, касающиеся голосования, остались нерешенными. Среди прочего, правила охватывают следующие аспекты: даты проведения совещаний и уведомления о них; распространение и рассмотрение информации; публикация документов и информации; члены; должностные лица; участие в деятельности Комитета; порядок ведения заседаний; и голосование.
Первое совещание Комитета по соблюдению состоялось 14–16 марта 2005 года. На совещании были разработаны правила процедуры совещаний Комитета, которые были представлены на рассмотрение и утверждение второго совещания КС-ССП. Комитет также принял план работы на период до проведения обзора процедур и механизмов по обеспечению соблюдения, как это предусмотрено в разделе VII приложения к решению BS-I/7.
В решении BS-I/7 Стороны одобрили процедуры и механизмы по обеспечению соблюдения в рамках Картахенского протокола по биобезопасности, предусматривающие учреждение Комитета по соблюдению.
В период, предшествующий вступлению Протокола в силу, Конференцией Сторон Конвенции о биологическом разнообразии (решение EM-I/3) был учрежден временный руководящий орган – Межправительственный комитет по Картахенскому протоколу по биобезопасности (МККП).
На своем первом совещании МККП рассмотрел процедуры и механизмы по обеспечению соблюдения в рамках Протокола. Комитет провел обзор режимов соблюдения в рамках ряда многосторонних соглашений о защите окружающей среды и других текущих инициатив (UNEP/CBD/ICCP/1/7).
На своем втором совещании в своей рекомендации 2/11 МККП рассмотрел доклад группы экспертов по режиму соблюдения и текст проекта процедур и механизмов по обеспечению соблюдения в рамках Протокола по биобезопасности. МККП-2 также предложило Сторонам Конвенции о биологическом разнообразии и другим государствам представить Секретариату свои мнения или или соображения по проекту процедур и механизмов по обеспечению соблюдения в рамках Протокола по биобезопасности, в том числе в отношении функций и процедур возможного комитета по соблюдению.
На своем третьем совещании МККП рассмотрел подготовленные Секретариатом обобщение и резюме мнений и соображений по проекту процедур и механизмов по обеспечению соблюдения в рамках Протокола по биобезопасности (UNEP/CBD/ICCP/3/4). В своей рекомендации 3/2 он доработал текст проекта процедур и механизмов по обеспечению соблюдения в рамках Картахенского протокола, который был рекомендован для рассмотрения на КС-ССП-1.