Социально-экономические соображения

На своем девятом совещании в решении CP-9/14 КС-ССП приняла к сведению «Руководящие указания по оценке социально-экономических соображений в контексте статьи 26 Картахенского протокола по биобезопасности». Она предложила сообщать о начальном опыте использования Руководящих указаний, а также представлять примеры методик и использования социально-экономических соображений в свете элементов Руководящих указаний. Исполнительному секретарю было поручено обобщить информацию и организовать координируемые дискуссии в рамках онлайнового форума для представления замечаний и мнений по обзору представленных материалов. КС-ССП продлила мандат Специальной группы технических экспертов по вопросу социально-экономических соображений для обзора итогов онлайнового форума и поручила Исполнительному секретарю созвать очное совещание Группы. КС-ССП постановила рассмотреть итоги процесса на своем десятом совещании.

Специальная группа технических экспертов (СГТЭ) по вопросам социально-экономических соображений провела свое совещание в Любляне (Республика Словения) 9–13 февраля 2017 года. Она провела работу по разработке руководящих указаний, предусмотренных в итогах по оперативной цели 1.7 Стратегического плана для Картахенского протокола по биобезопасности. После обстоятельных обсуждений СГТЭ согласовала проект «Руководящих указаний по оценке социально-экономических соображений в контексте статьи 26 Картахенского протокола по биобезопасности», содержащегося в приложении к ее докладу (en).

Среди прочего, СГТЭ рекомендовала Конференции Сторон, выступающей в качестве Совещания Сторон Протокола, рассмотреть на своем девятом совещании доклад о работе совещания СГТЭ, включая проект руководящих указаний. Группа также отметила необходимость дальнейшей работы, с тем чтобы внести в проект руководящих указаний дополнения, в частности касающиеся применения методологий, и включить примеры применения социально-экономических соображений.

На своем восьмом совещании КС-ССП приняла к сведению пересмотренную структуру для разработки концептуальной ясности и постановила продлить мандат Специальной группы технических экспертов по вопросам социально-экономических соображений, заменяя по мере необходимости любых экспертов, включая коренные народы и местные общины в их качестве наблюдателей, чтобы позволить ей при условии наличия фондов провести очное совещание для разработки руководящих указаний, предусмотренных в итогах по оперативной цели 1.7 Стратегического плана для Картахенского протокола по биобезопасности. В этом же решении КС-ССП настоятельно призвала Стороны выделить необходимые средства для проведения очного совещания Специальной группы технических экспертов по вопросам социально-экономических соображений, обеспечивая всемерное и эффективное участие коренных народов и местных общин, с проведением ей в поддержку таких онлайновых дискуссий, которые могут потребоваться для выполнения ее мандата. КС-ССП поручила СГТЭ представить доклад на рассмотрение КС-ССП на ее девятом совещании.

На своем седьмом совещании КС-ССП приняла к сведению доклад Специальной группы технических экспертов (СГТЭ) по вопросам социально-экономических соображений. В решении BS-VII/13 Стороны продлили полномочия СГТЭ и постановили, что она должна работать на поэтапной основе над: i) дальнейшей разработкой концептуальной ясности касательно социально-экономических соображений, обусловленных воздействием живых измененных организмов на сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия; и ii) разработкой конспекта руководящих указаний в целях достижения прогресса в выполнении оперативной цели 1.7 Стратегического плана и связанных с ней итогов.

В рамках дальнейшей разработки концептуальной ясности касательно социально-экономических соображений СГТЭ было поручено учитывать и улучшать «Элементы структуры для разработки концептуальной ясности касательно социально-экономических соображений», приведенные в приложении к докладу о работе первого совещания СГТЭ по вопросам социально-экономических соображений. С целью оказания содействия работе группы экспертов Сторонам было поручено, а другим правительствам, соответствующим организациям и коренным и местным общинам было предложено представить мнения и замечания об «Элементах структуры для разработки концептуальной ясности касательно социально-экономических соображений», приведенных в приложении к докладу о работе первого совещания СГТЭ. Секретариату было поручено обобщить и распространить информацию i) о политиках, законах, нормативных положениях и руководящих указаниях, в которых приводятся определения социально-экономических соображений; и ii) практическом использовании социально-экологических соображений в процессах принятия решений о живых измененных организмах, включая случаи, когда положительные или отрицательные социально-экономические последствия принимались в расчет. Секретариату также было поручено организовать онлайновые дискуссионные группы в целях облегчения обмена мнениями, информацией и опытом касательно социально-экономических соображений в контексте пункта 1 статьи 26 Протокола, в том числе касательно: международных обязательств, которые могут быть связаны с социально-экономическими соображениями; социально-экономических соображений и ценности биологического разнообразия для коренных и местных общин; аспектов социально-экономических соображений, связанных с окружающей средой; а также взаимосвязи (в случае существования таковой) с оценкой рисков и вопросами, связанными со здоровьем людей; и обобщить мнения, информацию и опыт, представленные в ходе этих дискуссий. Наконец, Секретариату было также поручено заказать при условии наличия фондов исследование по теме международных соглашений, которые могут иметь отношение к социально-экономическим соображениям, упоминаемым в статье 26 Картахенского протокола по биобезопасности, и распространить доклад через Механизм посредничества по биобезопасности.

С документами (en), подготовленными во исполнение этого поручения, можно ознакомиться здесь. Онлайновые дискуссии состоялись в период с 30 марта по 7 мая 2015 года. С полным отчетом можно ознакомиться здесь.

9 мая – 17 июня 2016 года в связи с отсутствием достаточного финансирования для организации очного совещания СГТЭ была проведена онлайновая дискуссия, с тем чтобы СГТЭ могла выполнить некоторые аспекты своего мандата, уделяя особое внимание, в частности, дальнейшей разработке концептуальной ясности. В ходе онлайновой дискуссии СГТЭ согласовала пересмотренную структуру для разработки концептуальной ясности.

Итоги и выводы онлайновой дискуссии, включая пересмотренную структуру для разработки концептуальной ясности, были представлены восьмому совещанию Конференции Сторон, выступающей в качестве Совещания Сторон Протокола, в приложении к документу UNEP/CBD/BS/COP-MOP/MOP/8/13.

На своем шестом совещании КС-ССП рассмотрела последующие меры, связанные с вопросами социально-экономических соображений. В решении BS-VI/13 КС-ССП постановила создать специальную группу технических экспертов для выработки концептуальной ясности в контексте пункта 1 статьи 26. С целью оказания содействия работе группе экспертов Секретариату было поручено обобщить, критически оценить и проанализировать информацию о социально-экономических соображениях, обусловленных неблагоприятным воздействием ЖИО на сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия, и прежде всего в отношении ценности биологического разнообразия для коренных и местных общин, и организовать онлайновые дискуссионные группы и региональные сетевые конференции в режиме реального времени с целью облегчения обмена мнениями, информацией и опытом касательно социально-экономических соображений и обобщения данных материалов.

Специальная группа технических экспертов (СГТЭ) по вопросам социально-экономических соображений провела свое совещание в Сеуле (Республика Корея) 17–21 февраля 2014 года. Она представила свой доклад КС-ССП-7.

На своем пятом совещании КС-ССП рассмотрела рекомендации координационного совещания доклад ЮНЕП об обследовании по вопросам применения и опыта использования социально-экономических соображений в процессе принятия решений о живых измененных организмах. В разделе IV решения BS-V/3 о создании потенциала (Сотрудничество в выявлении потребностей в создании потенциала для исследований и обмена информацией в области социально-экономических соображений) КС-ССП поручила Секретариату: i) созвать региональные онлайновые конференции с целью облегчения обмена мнениями, информацией и опытом касательно социально-экономических соображений; ii) организовать семинар на регионально сбалансированной основе по вопросам создания потенциала для проведения анализа мероприятий, потребностей и приоритетов в области создания потенциала в связи с социально-экономическими соображениями, выявления вариантов сотрудничества для удовлетворения данных потребностей и анализа соответствующей информации по данному вопросу; и iii) подготовить доклад для КС-ССП-6. С целью содействия выполнению данных поручений был создан онлайновый портал по вопросам социально-экономических соображений.

На своем четвертом совещании КС-ССП изучила мнения и тематические исследования относительно социально-экономических последствий применения ЖИО на основе материалов, представленных Сторонами, другими правительствами и соответствующими международными организациями. КС-ССП-4 в своем решении BS-IV/16 предложило следующему координационному совещанию продолжить изучение возможностей налаживания сотрудничества в выявлении потребностей в создании потенциала для проведения исследований и обмена информацией касательно социально-экономического воздействия ЖИО. Рекомендации координационного совещания должны быть представлены для рассмотрения Сторон на их пятом совещании. Кроме того, Стороны постановили рассмотреть вопросы социально‑экономических соображений на своем шестом совещании с учетом информации, которая может быть представлена во вторых национальных докладах.

В 2009 году Отделом ГЭФ по координации деятельности Программы Организации Объединенных Наций по охране окружающей среды (ЮНЕП) в сотрудничестве с Секретариатом Конвенции о биологическом разнообразии было проведено онлайновое обследование по вопросам применения и опыта использования социально-экономических соображений в процессе принятия решений по живым измененным организмам.

В соответствии со среднесрочной программой работой, принятой первым совещанием Конференции Сторон, выступающей в качестве совещания Сторон Протокола (КС-ССП) (решение BS-I/12), пункт 2 статьи 26 был рассмотрен КС-ССП на ее втором совещании. КС-ССП-2 поручило, среди прочего, Сторонам и другим правительствам представить свои мнения и тематические исследования относительно социально-экономических последствий применения ЖИО (решение BS-II/12) для рассмотрения на четвертом совещании Сторон. Сторонам и другим правительствам было предложено обмениваться информацией и опытом относительно социально-экономических последствий применения ЖИО, через Механизм посредничества по биобезопасности.